为迎接中国共产*成立周年，田园先锋特别推出《*史百年松阳百事》栏目，通过学习由松阳*史和地方志研究室整理提供的丰富历史文献，一起了解发生在松阳当地的*史事件。
30.土地改革
年10月1日新中国成立时，还有占全国人口一多半的新解放区尚未完成土地改革，严重阻碍了社会生产力发展。在进行 战争的同时，从年冬到年底，*领导广大新解放区进行了废除封建土地制度的改革。
广大农民拥护土地改革
按照上级的部署，年11月4日，松阳县第一次农民代表大会在县城召开。会议主要宣传贯彻省委农村工作剿匪、反霸、减租、征粮、生产、组织群众六项任务，着重是解释减租减息和农会条例。会议选举产生了县农民协会筹备会，为全县土地改革工作作了充分的思想准备工作。年1月，中共浙江省委发出《为准备土地改革加强调查研究工作的指示》。2月，中共丽水地委召开第二人次代表大会研究土改调研工作的方针、方法，部署今后各项工作任务。根据省地的指示、会议精神，松阳县委成立调研组，组织机关干部分赴农村调查研究，剖析当地的封建土地的剥削制度。调查结果表明：占全县总人口4.1%的地主和4.3%的富农与他们所把持的会田、社田、祠堂田等占全县总田亩的83.1%，而占总人口91.6%的贫农、中农及其他劳动农民只占有16.9%的田亩，80%以上的农民靠租种地主的土地度日。而且田租额一般要占正产物的60%以上，农民们为怕地主移佃加租，除交租外，还要给地主送“田饭鸡”、土特产等礼物。3月，全县农业调查资料表明：全县土地总面积万亩，其中耕地18.万亩（水田18.24万亩，旱地0.万亩）、林地面积万亩；全县总人口人，其中农业人口人，人均耕地面积1.7亩，人均占有粮食：贫农、中农斤，富农斤，地主斤。事实证明，农村地主阶级土地所有制是少数地主压迫和剥削绝大多数农民的物质资本，是广大农民日益贫困的根本原因。只有废除地主阶级土地所有制，实行农民阶级土地所有制，广大农民才能彻底地获得翻身解放，农村生产力才能从根本上获得解放和发展。
新*权刚刚成立，土地改革又是一项全新的工作，为全面搞好土地改革，取得成功的经验，年4月中旬，县委决定叶村乡为土改工作试点乡，并成立土改工作队。队长高峰，副队长吴锡候、高树枫、候剑。在县委书记杨景云带领下，深入该乡的寺岭下、河头、松山、源口、官田、叶村、*公渡、塔寺下八个村进行土改试点，遵循“小心谨慎，稳步前进”的工作方针，教育和组织贫苦农民严格执行*策，没收地主的土地，征收富农的土地，分给无田和少田的农户，取得土改工作的经验。试点工作从5月份开始到10月份圆满结束。与此同时，县委、县*府紧锣密鼓地制定全县土地改革工作计划和实施方案，为全面铺开土改作了充分的准备。
年6月30日，中央人民*府公布施行《中华人民共和国土地改革法》。它总结了*过去领导土地改革的经验和教训，又适应新中国成立后的新形势确定了新*策，提出保存富农经济，不动中农土地，限制没收地主财产范围等，以保护中农和分化地主阶级，减少土地改革阻力，促进生产的恢复和发展，成为指导新解放区土地改革的基本法律依据。
10月11日，县委书记杨景云在松阳县第二次各界人民代表会议上作《关于土地改革问题》的报告，系统地阐述土地改革的意义、方针、*策、步骤，号召各界人民代表、广大农民大力支持，积极投入土地改革运动。全县农村土地改革拉开了序幕。会后，县委举办土改干部训练班，训练土改干部人，然后分配到各乡镇帮助搞土改工作。
年12月，土改工作在全县铺开。县委按照*的“依靠贫农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭封建剥削制度”的土地改革总路线和*策，把土改运动分为“宣传发动，划分阶级成份，没收、征收地主、富农土地，分配土地”四个阶段，循序推进。
在宣传发动阶段，坚持把诉苦挖根作为宣传发动的基本形式，充分激发广大农民的土改热情。各乡镇普遍在12月份先后召开会议，组织农会干部学习土地改革的法律、方针、*策，宣布土改开始，进行土改动员。会后，各村农民协会物色诉苦对象，召开诉苦大会，控诉地主剥削农民的罪行，宣传土地改革的正当性、重要性、紧迫性以及土改*策的正确性、公正性、合理性。通过“吐苦水、挖苦根”和“斗地主、解怨仇”，广大农民深深感到共产*是人民的大救星，土地改革是农民摆脱贫困的根本出路，于是都十分积极地投入运动。
在划分阶级成份阶段，坚持把阶级分析作为划分成分的基本方法，牢固树立贫下中农的*治优势。划分阶级一般经过“讲阶级、评阶级、通过阶级、批准阶级”四个步骤。“讲阶级”，即讲清楚阶级的含义和各阶级的经济标准；“评阶级”，即用阶级的经济标准评估各户属于哪个阶级成份的经济状况；“通过阶级”，即村农会讨论评议通过各户的阶级成份并张榜公布，公布期间允许个人反复申辩；“批准阶级”，即村农会把已确定且无争议的各户阶级成份名单报乡镇*府批准并送区公所备案，有争议户或疑难户则呈报区公所批准，最后张榜公布。正确划分阶级，关键在于正确运用阶级的经济标准，客观地评定各户的经济状况。赤寿乡为了正确划分阶级成分，专门召开多位贫雇农代表参加的会议，认真地分析本乡各阶层土地原拥有情况、因地制宜确定本乡地主、富农、中农、贫农、雇农的土地财产的分配标准，然后分两片试点。试点吸收周围相关村农会干部参加，采取两种方式划分成份：一种是由参加乡里开会的贫雇农代表提出本村各户阶级成份的草案，提交村农会集体讨论、修改、通过，然后报请乡*府批准，在本村群众大会上宣布；另一种是由参加乡里开会的贫雇农代表内定各户阶级成份方案，回村开群众大会，动员各户自报成份，村农会综合评议通过，报乡*府批准，最后在本村群众大会上宣布。全县推广赤寿乡的这些方法后，农村划分成份工作比较顺利。经复查核实，全县划定地主户、富农户、中农户、贫农户、雇农户、小土地出租户、其他成分户。阶级成份的划定，标志着地主阶级在全县农村中的统治地位被摧毁，贫下中农的优势开始确立起来，不仅为下阶段土改工作作好准备，还为整顿村级农会、妇女、民兵等组织，确保贫雇农在农村组织中的主体地位提供了可靠依据。
在没收、征收地主和富农土地阶段，坚持把废除封建剥削制度作为土改工作的基本目标，坚决没收、征收地主和富农的土地财产。这项工作开展以前，全县农村普遍进行斗地主、反黑田，责令地主交出全部田契，如实交代土地占有情况，发动佃农检举揭发地主瞒报土地的行为。基本查实地主的土地财产后，对干部群众进行没收*策的教育，规定没收土地的范围、纪律、手续。村农会成立“没收征收委员会”，负责接收被没收征收的土地。各地没收工作方式各异，有的村在划分阶级成份时已经查清地主的土地，就在公布成份时宣布地主被没收的土地，追缴田契；有的村庄则在斗争大会上宣布没收地主的土地、追缴田契。至于没收地主的房产和浮财，一般与没收土地一并进行，做法各异。有的村由“没收征收委员会”登记没收；有的村责令地主如实登记，再由农会干部审查或提交由群众大会审查，然后由村农会“没收征收委员会”接管被没收的房产、浮财。同时，适度征收富农、小土地出租者的土地。在征收之前，多数乡镇以村为单位召开富农、小土地出租者会议，少数乡镇以乡镇为单位召开富农、小土地出租者会议。利用会议进行土改*策教育，动员富农让出一倍于人均田亩数以外的土地，动员小土地出租者让出半倍于人均田亩数以外的土地。至于征收和保留的地块，则征求并尊重富农、小土地出租者的意见。学田、祠田等公共土地由村农会“没收征收委员会”征收，渡田、水利田等公益土地予以保留，转由农会掌管。由于方法得当，征收土地工作开展顺利。但是，山林面积难以核计准确，没收、征收地主、富农山林的工作比较棘手。县委、县*府在二区（古市区）溪下乡(现属松阳县樟溪乡)进行没收、征收山林工作试点，并推广该乡的基本做法。其他三个区借鉴溪下乡的做法，再次进行试点，对一些做法加以改进，拟定出比较科学、明细的登记表册，提出易于操作的山林测算办法。各村普遍组织人员查山，大体估算出山林面积，全面登记造册。然后，村农会“没收征收委员会”按照土改*策，区别不同情形，没收地主应予没收的山林，征收富农应予征收的山林，并张榜公布。
据统计，土改中全县共没收地主的土地5.13万亩、耕牛头、房屋间、农具余件、家具件、粮食.5公斤；征收接管富农、小土地出租者以及祠堂、寺院、庙宇、学校、团体、工商业者的土地共计7.19万亩。在分配土地阶段，坚持平均地权的土改基本*策，公平合理地配土地、财产。村农会把土地平均分配给农民，被没收土地的地主家庭也能分到全村平均数的土地，被征收土地的富农、小土地出租者能分到高于全村平均数的土地。没收的房屋只分给无房少屋的贫雇农；没收的耕牛、浮财，经过折价评等级，先自报后公议，再由村农会分配给贫困户。
年3月底，全县土地分配工作基本结束。分配结果：户贫苦农民分得土地10.93万亩，户均耕地4.09亩；户分得耕牛、房屋、粮食、家具中的一种或几种；各村保留机动田、渡桥田、其他公益田，共计.22亩，占全县耕地总面积的2.60%。
年10月，松阳县委、县*府按照省委、地委的部署，先后召开区委书记联席会议和区、乡镇干部会议，根据华东局关于土改工作的五项标准，部署土改复查、确权、发证工作。
土地证存根
12月底，全县完成43个乡镇个行*村的土改复查和确权发证工作，巩固了土改的成果，标志着土地改革全面结束。
土地改革的完成，标志着在我国延续了几千年的封建制度的基础——地主阶级的土地所有制，至此彻底消灭了，农民真正成为土地的主人。这是一个伟大的历史性胜利。它从根本上解放了农村生产力，激发了广大农民的*治热情和生产积极性，促进了农业的迅速恢复和发展，以及农村文化教育的发展，为新中国的工业化开辟了道路。
END供稿：松阳*史和地方志研究室
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